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有证不按规定办事定罚不饶——宁夏回族自治区石嘴山市某煤炭公司

更新时间:2019-10-29 11:14点击:

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  中地数媒(北京)科技文化有限责任公司奉行创新高效、以人为本的企业文化,坚持内容融合技术,创新驱动发展的经营方针,以高端培训、技术研发和知识服务为发展方向,旨在完成出版转型、媒体融合的重要使命2007年11月27日,宁夏石嘴山市国土资源局执法监察支队在巡查中发现,石嘴山市某煤炭公司在其煤矿采矿权矿区范围内,擅自将审批登记管理机关批准的地下开采方式改为露天开采。执法人员当即责令其停止开采,接受调查,随后进行了立案调查。通过查阅该公司提供的采矿许可证、经批准的设计图纸等相关资料,掌握了该公司在未经国土资源行政主管部门批准的情况下,擅自改变批准的开采方式,进行露天开采的违法事实。

  鉴于该公司已构成擅自改变开采方式的违法行为,2007年12月24日,市国土资源局依法作出了行政处罚决定书,责令该公司立即停止违法开采行为,处以罚款5万元,并要求该公司在2008年1月10日前回填违法开采的露天采坑,逾期不改正则将提请宁夏回族自治区国土资源厅吊销其采矿许可证。2008年1月9日,该公司履行了行政处罚,没有提出行政复议,也未提起行政诉讼。

  《矿产资源开采登记管理办法》第十五条规定:“有下列情形之一的,采矿权人应当在采矿许可证有效期内,向登记管理机关申请变更登记:(一)变更矿区范围的;(二)变更主要开采矿种的;(三)变更开采方式的;(四)变更矿山企业名称的;(五)经依法批准转让采矿权的”。按照上述规定,宁夏石嘴山市某煤炭公司没有向登记管理机关申请变更登记,擅自变更开采方式,构成了违法行为。对上述违法行为,《矿产资源开采登记管理办法》第二十二条规定:“由登记管理机关责令限期改正;逾期不改正的,由原发证机关吊销采矿许可证。”此外,《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》第四十八条对这种违法行为作出了“处以5000元至50000元罚款”的具体规定。石嘴山市国土资源局对上述违法行为的定性处罚,适用法律正确。

  需要指出的是,未依法进行变更登记擅自改变开采方式,也是一种不可忽视的违法行为。如果任其蔓延,将对法律的严肃性、矿产资源的合理开发利用、人们的生命财产安全都会构成严重的威胁。正因为如此,矿产资源法律法规明确规定了这种行为的法律责任。但这种违法行为,在实践中并未受到应有的重视,鲜有受到严厉处罚的事例。我们应当充分利用法律武器,打击这一违法行为,维护法律的尊严。

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